責權明晰， 監管嚴格。 1）除國家生態環境質量評價與考核監測、支撐國家本級生態環境執法、應急等為國家事權外，其他服務與地方環境管理和污染治理的監測事項為地方事權； 2）出臺生態環境監測條例及配套制度， 鼓勵有條件的地方在生態環境監測領域先于國家立法； 3）探索監測數據弄虛作假市場和行業進入措施。監測事權劃分清晰帶來支付責任明晰， 利于監測市場參與度的提升。同時，監管與立法嚴格、進度加快， 有望在監測行業形成良性循環， 試圖以造假手段或不規范運營降低成本的公司將逐漸失去生存空間， 行業集中度有望持續提升。

        環境監測網絡不斷完善，帶來監測設備與服務增量需求。 征求意見稿提出要在 2025 年底前建成生態環境監測“一張網”。 國家生態質量監測網絡基本覆蓋全國典型生態系統、自然保護地、重點生態功能區和生態保護紅線重點區域， 各省補充設置地方生態質量監測站點、開展本地區生態質量監測。 推動重點工業園區、產業集群建立揮發性有機物、顆粒物監測體系。 與此同時， 征求意見稿還提出環境質量監測指標與點位增加， 增設顆粒物組分、VOCs、 有毒有害污染物、土壤和地下水風險地塊等監測點位。全國與各省生態質量監測網絡的覆蓋完善， 污染源端環境監測需求增加， 以及監測指標與點位增加， 都有望對環境監測設備與服務產生增量需求。

        行業市場化導向明顯。 征求意見稿提出加強市場培育、推動行業自律，促進形成一批專業化、優質化的社會監測機構， 鼓勵生態環境部門委托有資質、能力強、信用好的社會監測機構配合開展執法監測。 第三方環境監測機構有望在未來環境監測體系中發揮監測體系運維、 配合監管等重要作用。

        科技創新加速應用。 征求意見稿提出推動物聯網、傳感器、區塊鏈、人工智能等新技術在監測檢測業務中的應用， 鼓勵重點區域省市建立生態環境監測創新示范基地， 支持具有自主知識產權的監測技術裝備研發和應用轉化， 全面提升生態環境監測自動化、智能化、信息化能力。 創新驅動環境監測產品的不斷升級與推陳出新， 環境監測企業研發投入有望持續加大。

        財政加大投入力度。 生態環境監測網絡建設和運行支出將納入財政保障清單，所需經費力爭足額納入各級財政預算重點保障。 征求意見稿還要求各地積極拓展生態環境監測能力建設投資渠道，爭取生態補償、 污染防治等專項經費支持。 有力的建設與運營經費投入保障， 有利于相關部門或地方政府積極投入生態環境監測網絡建設， 同時也為環境監測企業參與提供資金保障。

        維持行業“推薦”評級： 生態環境監測網絡建設對環境質量的實時監控與后續監管重要性明顯， 此次征求意見稿對生態環境監測事權、 監測網絡、科技創新、財政投入等多方面進行深化與完善，利好環境監測行業集中度提升、 創新投入與資金保障， 維持行業“推薦”評級， 建議關注聚光科技、先河環保、力合科技。